日前，有关“手机实名制”的问题再度引发社会热议。一石激起千层浪，手机实名制果真能有效防止“信骚扰”？实施手机实名制后，个人信息保护又将如何跟进？
手机实名制有人喜有人忧
手机实名制是指手机号码的实名登记制度，即申请移动业务的消费者在办理入网手续时，须持本人有效身份证，运营商对证件严格核验并复印登记。日前，记者先后来到芜湖北京西路的数家代办点，营业员介绍说，办理移动的“神州行”套餐或联通的“团员卡”，都不需要身份证。据营业员介绍，大多数用户在办理入网手续时，都用身份证登记，也有部分用户选择不用身份证登记的套餐。例如，一位外地人来芜湖临时出差，办理用身份证登记的手机卡，在退网时非常麻烦，有的运营商要求必须满足在网3个月后才可销户，而且办理预销户后，还要等30天才能正式办理销户手续；因此外地人往往会选择一张不用身份证登记的手机卡，话费用完即可扔掉。
市民对手机实名制态度如何呢？在芜湖一家事业单位工作的赵小姐认为，手机实名制早就应该实行了。她说，由于目前未强制实行手机实名制，导致垃圾短信泛滥，她经常遭受垃圾短信的“狂轰滥炸”，除了垃圾短信外，还有很多诈骗短信，由于对方使用的是不用身份证登记的预付费卡，给警方的查处也带来很大难度。
不过，并不是所有人都为手机实名制叫好。一些市民认为，如果用身份证办理入网手续，可能会造成个人资料的外泄。还有人认为，推行手机实名制是件好事，但也可能有人使用假身份证办理入网登记，而一般的代办点很难识别出身份证的真假。如果强制实行手机实名制，先前的老用户补办登记手续也是个难题。以前运营商为了方便用户，扩大用户规模，没有实行实名制，以至于留下历史遗留问题，导致如今未进行身份登记的老用户规模庞大。
手机实名制：高射炮打蚊子？
事情缘起于今年两会期间，广东省政协委员提出《手机实名制可治“信骚扰”》的提案。日前有媒体报道称，广东省通信管理部门在答复该提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，已上报国务院等待审批。
事实上，早在五年前“手机实名制”就已被提上议事日程，但与此相关的法律规定一直迟迟未见出台。
与网络实名制一样，手机实名制总隔三岔五地引发一场社会热议。而此次手机实名制网络热议浪潮中，支持的人远远超过了反对的人。根据新浪网发起的“手机实名制小调查”显示，８１４８人参加的投票中有８４．６％的人选择“支持”，选择“反对”的网民只有１０．４％。
多数网民表示，十分期盼手机实名制尽快出台以肃清信息骚扰和信息诈骗。和以往民众对实名制一贯反对的立场相比，此次反常的高支持率，说明民众对于信息骚扰和信息诈骗实在是反感至深。
“我非常赞同手机实名制。”上海白领赵颖说，我手机里的垃圾短信和诈骗短信总是源源不断涌来，只有当手机实名制后才能有效避免骚扰，避免上当受骗。
然而，实名制的实施真的能够有效消除垃圾信息、诈骗短信吗？民众的隐私权会否遭到侵害呢？
复旦大学通信科学与工程系副教授凌力表示：垃圾短信的来源较复杂，不能简单地将棒子打在服务商身上，许多垃圾短信、诈骗短信通常是通过个人手机或群发器发出的，“手机实名制的实施，应该是针对后一类短信进行治理。”
“手机实名制的实施肯定会对净化手机网络、减少信息骚扰起到很有力的推动作用。”凌力说，为了尽早减少每天面临的信息骚扰，他希望实名制的实施能“快一点”。
不过，复旦大学社会学系教授顾晓鸣提醒道，“现在办假证轻而易举，这个问题这么多年都解决不了，怎么可能简单地通过身份证的实名登记遏制手机信息骚扰呢？”他认为，实名制是一把双刃剑，其管理是非常复杂的事情，不可能只通过一两项政策的颁布和实施就可能完成。
“‘信骚扰’毕竟是一小部分人的行为，而手机实名制是面向大众、面向所有人的政策。想通过这样简单一刀切的政策来解决‘信骚扰’的问题，无疑是用解决大概率事件的方法来处理小概率问题，就像高射炮打蚊子。”顾晓鸣说。
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由于部分媒体的误读，手机实名制似乎只因垃圾短信而生。事实上，在实名制保障下，手机的移动化功能将得到无限扩展，用户的通信福利也将得到保障
关于手机实名制的话题近来又吸引了社会公众的视线，引发热议。各方普遍支持，表示手机实名制一旦实施，将给垃圾短信和诈骗电话以毁灭性的打击。据新华网报道，中国移动上海公司自２００５年９月已开始实行手机实名制，现有１３００多万用户中已约８８％进行了实名登记，每月实际拦截短信量达到３１２万条左右。但也有很多观点认为，手机实名制只为垃圾短信而生，更有不少人担心手机实名制将导致手机用户的隐私曝光。
手机实名制究竟是利大还是弊大？手机实名制“又闻其声”，具体该如何操作？手机实名制只能治理垃圾短信？这些往往困扰消费者，也是消费者最想知道的。其实，推行手机实名制是大势所趋。推行手机实名制在某种程度上符合公众对打击垃圾短信的期待。长远看来，我们更应该全面地看待手机实名制的相关问题，其更重要的意义在于移动信息化，在于能为我们的生活带来更多应用、更多便捷。
手机实名制有助于治理垃圾短信，但只是一方面
手机实名制并非一个新鲜话题，之所以每每引起公众广泛关注，主要是很多手机使用者饱受短信骚扰、短信诈骗之苦。当不靠谱的短信每天不定时地充斥您手机的时候，您是否对发送垃圾短信者深恶痛绝却又无处可查、无可奈何？
从初衷和支持者的观点上看，手机实名制无一例外都剑指日益猖獗的手机短信诈骗、“响一声电话”等电信违法行为。新浪网问卷调查显示，八成多的居民支持实行手机实名制，六成以上的居民认为实行手机实名制是有利的，能够有效遏制诈骗、色情等垃圾短信。目前，广州、天津等地都在积极推行手机实名制；在上海，现有１３００万手机用户中有８８％已实名登记。
业内人士也表示，对于手机实名制，理想状态下的实行将会使消费者的合法权益不受侵犯，享受的电信服务将更为安全、可靠，各类违法短信将被拒之门外；同时，将对各类违法短信发送者的行为产生较强的约束力，从而遏制短信犯罪，其还将为公安机关侦破刑事、治安案件、甚至抓捕犯罪嫌疑人提供方便。
实行手机号码的实名登记制度，必将对发送非法短信者形成一定的威慑作用，好似一把悬在违法者头上的“利剑”……但不可忽视的是，手机实名制的功用不只是也不应该只是治理垃圾短信。
长远：引导信息化应用发展，移动商务就在百姓的手机中
随着３Ｇ手机的推广，手机的功能将越来越多，用手机接收和传播信息的速度及容量也将成倍增长。可以肯定地说，手机实名制的意义绝不仅仅是防范垃圾短信，手机实名制更是未来移动互联网应用的必然。
例如，推行手机实名制对于手机支付推广意义重大。据了解，在上海，用户无须换手机，只需更换一张ＳＩＭ卡即可在麦当劳、星巴克“刷手机”买单；使用内置公交卡账户的手机也可在乘坐公交、地铁、出租车时直接用手机刷卡扣费。无独有偶，长沙首创“刷手机”购物，手机卡更具有相应商家会员卡功能，可以享受规定的折扣。
这一切都需要建立在手机实名制的基础上。如果手机号码没法实名制，验证信息和银行预留的信息不一致，便很难保证移动支付的安全性。
在未来，手机实名制保障下的手机功能还将无限扩展。大家不妨想象一下：手机卡含有我们的医疗和健康信息，就成为我们的就诊卡和电子病历；含有我们的银行和信用信息，就成为我们的信用卡和存折；卡中有我们车锁和门锁的信息，就成为我们最保险的钥匙……手机和手机实名制将为我们的生活带来更多的便利和快捷，也带来更加丰富的生活色彩。
百姓关心：信息安全以及实名制如何登记
最近一段时间，手机实名制、３Ｇ服务应用、手机支付等进入了我们的视野。但不可回避，它们都遭遇到一个问题：信息安全及用户信息隐私问题。这是时下人们最关心的问题。
不少人提出疑问，实施手机实名制，电信运营商虽然有严格的内部监控制度，但是谁能确保用户的资料不会被用于不当的用途？身份证号码和手机号码都握在运营商手中，实名制后隐私不被泄露，对运营商来说是个压力。事实上，这也加大了用户的风险，而且可能侵犯公民的隐私权。这该如何权衡？
信息安全问题不得不考虑，具体操作的可行性也不得不考虑。说了那么久的手机实名制，我们该如何进行登记呢？是否应该给出一个具体的操作意见？以上海为例，在推进手机实名制的过程中也遇到一些问题，特别是难以鉴别客户身份证真伪，为此其也曾呼吁政府有关部门加强对公民身份证的管理，有效打击身份证造假问题。
由此看来，手机实名制的工作不是一蹴而就的，实施手机实名制还需要一个心理转换期和适应期，相关机构的监管举措也应及早出台，给公众一个明确的答复。
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